Экология. Роль экологии в эпидемиологии.

Обновлено: 18.05.2024

В современный век урбанизации и технологического прогресса, человечество только недавно начало задумываться о последствиях своего воздействия на биосферу. Но, к сожалению, оказанное пагубное влияние уже привело к росту числа заболеваний, вызванных неблагоприятными условиями окружающей среды. Одним из таких заболеваний является аллергия. Не смотря на то, что многие данные свидетельствуют о том, что важным фактором для развития данной болезни является генетическая предрасположенность к аллергическим реакциям, не последнюю роль играет и экологическая обстановка.

В условиях ухудшения экологического состояния окружающей среды, которое выражается в постоянно увеличивающихся выбросов отходов промышленного производства в атмосферу, внедрения все новых и новых синтетических препаратов, применения гербицидов и пестицидов в сельском хозяйстве, употребления генетически измененных продуктов, количество людей, страдающих от аллергических заболеваний, возрастает с каждым днем, повышается подверженность организма человека воздействию даже тех аллергенов, которые существовали всегда. Из всех существующих определений понятия «аллерген» наиболее четким нам представляется данное А.Д.Адо: «Аллергенами называют вещества антигенной или неантигенной природы, способные вызывать состояние аллергии»[1].

За последние 30 лет аллергические заболевания стали одними из самых быстро распространяющихся заболеваний в мире, причем зачастую болезнь протекает в тяжелой, необычной форме, что неизбежно приводит к возрастающим случаям инвалидизации и потери трудоспособности. По данным эпидемиологических исследований, проведенных в ГНЦ – Институте иммунологии МЗ РФ, в различных регионах России распространенность аллергических заболеваний колеблется от 15 до 35 %. В настоящее время аллергические заболевания по своей распространенности занимают третье место после сердечно–сосудистых и онкологических, а в некоторых экологически неблагоприятных регионах выходят на первое место [2]. Наиболее часто встречающиеся проявления аллергии – это респираторная аллергия, или аллергия дыхательных путей, аллергические дерматозы, аллергическая энтеропатия и анафилактический шок [3].

Как уже было отмечено, в экологически неблагоприятных зонах рост числа аллергических заболеваний более высокий. Факторами, влияющими на возникновение аллергии, могут быть вещества, находящиеся в воздухе. В атмосферу попадают сотни веществ, которые отсутствовали в природе. Вредные вещества имеют свойство накапливаться в организме человека и в дальнейшем усиливать воздействие различных аллергенов.

Исследование, в ходе которого были проанализированы посещения больницы детей с повторными обострениями аллергических заболеваний, свидетельствует, что автомобильное загрязнение воздуха, особенно рядом с домом, где проживает ребенок, влияет на клинические проявления и степень тяжести заболевания у таких детей [2].

Однако помимо промышленного и химического загрязнения атмосферы существует еще проблема экологического состояния дома. Факторами риска развития аллергически заболеваний являются курение, продукты сгорания бытового газа, сухие корма для животных, перья и эпидермис животных, шерсть, бытовая химия, общая запыленность в квартире.

Подавляющее большинство современных аллергиков наиболее чувствительны именно к экологии жилища. Играть роль аллергена, прямо или косвенно, способен любой фактор окружающей среды.

Не смотря на многочисленные исследования возможных связей между экологическим воздействием и аллергическими болезнями, к настоящему времени, ни один экологический фактор не был идентифицирован, как главный и основной в развитии аллергической болезни. Экологические влияния, вероятно, являются вариабельными и многофакторными.

Признавая достижения современной медицины, способной влиять на аллергическую заболеваемость, а так же влияние наследственных факторов на риск развития данной болезни, все же главным способом решения этой проблемы является создание экологически чистых зон, а так же устранение неблагоприятных факторов окружающей среды, в том числе и аллергенных.

Экология. Роль экологии в эпидемиологии.

Знание проблем экологии для современного врача является одним из приоритетных направлений медицинского образования. Это обусловлено тем, что современный человек в эпоху урбанизации и научного прогресса все в большей мере подвергается воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды (биотических, абиотических и антропогенных). Поэтому в современной медицине сформировалось отдельное направление в диагностике, профилактике и лечении заболеваний, связанных с влиянием экологических факторов - экологическая медицина. Основу этого направления составляют исследования по экологическим воздействиям на индивидуальное здоровье. Это так называемые «средовые болезни». Знание закономерностей взаимодействия организма человека с факторами окружающей среды позволяет правильно ориентироваться в причинах возникновения болезни, проводить эффективные профилактические и лечебные мероприятия.

Основы этих знаний для будущего специалиста закладываются уже на первом курсе при изучении биологии. В программе курса этим вопросам отводится 39 часов аудиторных занятий, в т. ч 10 часов лекционных. В рабочей программе, разработанной на основе учебной программы по биологии, на кафедре медицинской биологии и генетики Кировской ГМА всего предусмотрено 52 часа, в том числе 10 лекционных, 42 часа практических занятий. Кроме того, отводится 26 часов на самостоятельную внеаудиторную работу. Это составляет около 35 % всего курса биологии. Основное внимание в изучении экологии уделяется вопросам экологии человека, прежде всего вопросам паразитизма, как одной из форм взаимодействия человека с другими живыми организмами, а также природной очаговости трансмиссивных болезней. Именно на кафедре биологии студенты получают основы не только теоретических знаний, но и практических навыков, что является главной задачей преподавания курса. В рабочей программе предусмотрено овладение студентами такими практическими навыками как постановка лабораторного диагноза паразитарных заболеваний с использованием методов овогельминтоскопии и овометрии, определение путей и способов профилактики паразитарных заболеваний, оценка состояния здоровья человека в разные возрастные периоды, используя данные онто- и филогенеза органов и систем органов с учетом действия конкретных экологических факторов. Для этого на кафедре имеется достаточный фонд микро- и макропрепаратов, учебных схем и таблиц, позволяющих наглядно продемонстрировать взаимосвязи человека с изучаемым паразитом и другими факторами окружающей среды живой и неживой природы. Экологическим вопросам уделяется внимание и при изучении других разделов медицинской биологии: биологии развития, генетики человека, эволюции органов и систем органов, особенно экзогенных причин формирования пороков развития. Для закрепления полученных на первом курсе знаний для студентов 5 и 6 курсов лечебного и педиатрического факультетов кафедра проводит элективы по лабораторной диагностике и профилактике паразитарных заболеваний в объеме 19 часов для студентов 5 курса и 36 часов для студентов 6 курса.

Полученные на кафедре медицинской биологии и генетики знания являются основой изучения экологических вопросов на кафедрах общей гигиены, организации здравоохранения, микробиологии, инфекционных болезней, эпидемиологии и других теоретических и клинических кафедрах.

Экологическая ответственность промышленных предприятий — острая проблема не только отдельно взятых городов и регионов, но и страны. С одной стороны для предприятия это проблема — они должны соблюдать законодательство, следить за утилизацией отходов, выбросами в атмосферу и т.д. С другой стороны — возможность в открытую заявить о себе, как о социально ответственной компании. Это позволит повысить репутацию компании, выстроить доброжелательные отношения с властью и обществом, и создать инвестиционную привлекательность.

Вывоз ТБО (твердых бытовых отходов) в России сегодня страдает от недостаточной развитости системы утилизации. Мусор вывозят за территорию и размещают на специализированных полигонах или городских свалках. В остальных случаях, если это позволяют технические параметры, отходы сжигают. Для этого используются либо специальные установки, либо заводы. Мусоросжигательные установки наиболее популярное утилизационное сооружение, но его минус в том, что в воздух выбрасывается большое количество вредных веществ и газов (СО2). В отличие от них, мусоросжигательный завод фильтрует эти выбросы, тем самым понижая процент загрязнения атмосферы.

Какая ответственность предусмотрена за нарушения?

Работу предприятий регулирует федеральный закон «Об охране окружающей среды». За нарушения законодательства и регламентов предприятиям полагаются административная либо уголовная ответственность. Например, за несвоевременный вывоз мусора, юридическое лицо в сфере бытового обслуживания может получить штраф в размере 50 до 100 тысяч. Кроме этого, существует так называемая эколого-экономическая ответственность: компании платят обязательные платежи (за нормативные) и штрафы (за сверхнормативные) выбросы и захоронения отходов. Тем самым возмещая причиненный природе вред.

Административный кодекс разделяет ответственность по следующим статьям:

несоблюдение санитарно-эпидемиологических и экологических требований при работе с отходами и опасными веществами
порча земель
нарушение правил захоронения в морских водах

Что такое природоохранная деятельность на предприятии?

Природоохранная деятельность предприятия это комплекс мер по предотвращению нанесения вреда окружающей среде, недопущение негативных последствий деятельности предприятия. Какие меры должно предприятие предпринять в этой связи:

обеспечить охрану труда и промышленную безопасность
проконтролировать экологическую безопасность оборудования и производственных процессов
минимизировать и ликвидировать промышленные отходы
оптимизировать технологические процессы для уменьшения вреда
предотвращать износ оборудования, связанного с экологическими рисками
сокращать потребление энергии и ресурсов
повышать квалификацию персонала в этой области

формировать и дорабатывать экологическую политику
устанавливать пределы допустимых выбросов и отходов, рассчитывать экологический ущерб и разрабатывать мероприятия по его минимизации
лицензировать обращение с отходами и водопользование
разрабатывать планы и программы природоохранной деятельности
проводить производственный экологический контрол
проводить обследования, анализировать и составлять отчетность по осуществлению природоохранной деятельности на предприятии

Соблюдение гигиенических и санитарных требований являются необходимым основанием для устойчивого развития всего предприятия. В России нормы поведения в данной сфере регулируются комплексом нормативов СНиП и СанПин, дополняемых внутренними уставами организаций, составленными с учётом специфики работы.

Устойчивое экологическое развитие

В основе экологической составляющей устойчивого развития лежит сохранение устойчивого функционирования всей экосферы в целом, на уровне необходимым для реализации потребностей человечества. Так как от целостности экосистем Земли зависит сама возможность жизни, то здесь особую роль играет сохранение их способности к самовосстановлению. В связи с этим, особое внимание необходимо уделять учёту предельных нагрузок на экосистемы, т. к. при чрезмерных нагрузках экосистемы теряют свою возможность к восстановлению и разрушаются.

Экологически устойчивое развитие предполагает организацию жизнедеятельности, при которой выбросы загрязняющих веществ не должны превышать ассимиляционной способности экосистем. Особое место в рамках экологически устойчивого развития занимает сохранение биоразнообразия и качества компонентов окружающей среды (воды, воздуха, почв и др.) на уровне, обеспечивающем сохранность жизни и здоровья

На конференции ООН в сентябре 2015 г. были приняты Цели устойчивого развития на период 2016-2030 годов для человечества и всех стран. Устойчивое развитие и его цели предусматривают сбалансированную динамику социальной, экономической и экологической компонент. В России осознается необходимость радикального изменения экспортно-сырьевой модели развития страны, в связи, с чем идеологию устойчивого развития включают в разрабатываемые долгосрочные экологические проекты РФ: это и специальные проекты по защите животных, и «годы экологии», стратегия развития Арктической зоны, проект «Чистая страна» и т.д. В рамках ключевых политических документов это экологическая и климатическая доктрины РФ, основы государственной политики в области экологического развития.

Среди целей устойчивого экологического развития:

ЦУР 6 «Чистая вода и санитария»
ЦУР 7 «Доступная и чистая энергия»
ЦУР 11 «Устойчивые города»
ЦУР 12 «Ответственное потребление и производство»
ЦУР 13 «Изменение развития на период до 2030 года
ЦУР 14 «Сохранение океанов»
ЦУР 15 «Сохранение биоразнообразия»

Как говорится в докладе Аналитического центра при правительстве РФ, и, как заявляется на Российских конференциях по нефти и газу — согласно многочисленным исследованиям, на границе 2030 г. нефть и газ будут уходить на второй план как основные источники энергии. Отличие 21 века от 20-го состоит в том, что глобальный рынок углеводородов перестает быть «рынком продавца».

В докладе обозначается, что формирование российской модели «зеленой» экономики может быть условно разделено на три самостоятельные задачи:

1. снижение общей антропогенной нагрузки экономики на окружающую среду и формирование репутации наиболее экологически ответственного экспортера природных ресурсов в мировом разделении труда;

2. повышение эффективности потребления природных ресурсов и энергоэффективности экономики при одновременном обеспечении возможностей для технологической модернизации и формирования экономики более высоких переделов — при параллельном формировании финансовых механизмов и аккумулировании ресурсов для такой модернизации;

3. улучшение правового регулирования с целью минимизации экологических рисков при реализации инфраструктурных мегапроектов (например, «Шелкового пути»)».

Так же, отмечается, что крупнейшие мировые инвесторы все больше внимания уделяют нефинансовым рискам проектов (экологические, социальные и управленческие). Они оценивают не только нарушения экологического законодательства или существующие экоскандалы, но побочные факторы. Среди таких факторов эффективное использование природных ресурсов, снижение выбросов парниковых газов, расширение использования возобновляемых источников энергии, применении технологий, снижающих антропогенную нагрузку на окружающую среду.

Так, BlackRock (одна из лидирующих компаний в управлении инвестициями) совместно с аналитическим НКО в области устойчивого развития Ceres выпустили руководство для инвесторов по интегрированию нефинансовых показателей в оценку объектов для инвестиций и в работу с компаниями.

В связи с этим, авторы доклада рекомендуют предприятиям развивать добровольные механизмы экологической ответственности. Это, помимо соблюдения законодательства, включение принципов ЦУР и КСО в политику предприятия, участие в экологически рейтингах, экологические сертификации и заверяемая независимой («третьей») стороной нефинансовая отчетность.

Значение экологических факторов при бронхиальной астме у детей

Об авторе

Список литературы

1. Авдеенко И.В., Ефимова A.A ., Балаболкин И.И. и др. Влияние загрязнения воздушной среды на распространенность и течение аллергических болезней у детей. Педиатрия 1990; 5: 10-14.

2. Авцын А.П., Жаворонков A.A., Puai М.А ., Строчкова Л.С. Микроэлементозы человека. М.: Медицина; 1991.

4. Фешбах М . (ред.) Окружающая среда и здоровье населения России: Атлас. М.: ПАИМС; 1995.

5. Богорад A.E., Мизерницкий Ю.Л., Бержец В.М . и др. Экология жилища и бронхиальная астма у детей. Рос. вестн. перинатол. и педиатр. 2000; 3: 21-24.

6. Брезгина С.В. Динамика заболеваемости и распространенности болезней бронхов у детей в Нижнем Тагиле. Педиатрия 1997; 5: 70-75.

7. Вахрамеева С.Н. Влияние экологического неблагополучия на развитие аллергических болезней у детей: Автореф. дис. . д-ра мед. наук. М.; 1995.

8. Величковский Б.Т. Экологическая пульмонология. Пульмонология 1991; 1: 47-51.

9. Вельтищев Ю.Е., Фокеева В.В . Экология и здоровье детей. Химическая экопатология. Рос. вестн. перинатол. и педиатр. 1996: Прил.: 1-60.

10. Дорохова И.Ф . Особенности бронхолегочной патологии у детей в регионах экологического неблагополучия: Автореф. дис. . д-ра мед. наук. М.; 1996.

11. Дуева Л.А., Ожиганова В.И . Иммунологические механизмы аллергических реакций при воздействии аэрозолей цветных металлов. В кн.: Материалы 6-го Национального конгресса по болезням органов дыхания. Новосибирск; 1996; № 58.

12. Дуева Л.А., Мизерницкий Ю.Л . Сенсибилизация к промышленным химическим аллергенам при бронхиальной астме у детей в условиях загрязнения окружающей среды. Медицина труда и пром. экол. 1997; 2: 41-45.

13. Каганов С.Ю. (ред.) Бронхиальная астма у детей. М.: Медицина; 1999.

14. Лев И.С. Клинико-патогенетическое значение нейропептидов при бронхиальной астме у детей: Автореф. дис. . канд. мед. наук. М.; 1994.

15. Мизерницкий Ю.Л. Клинико-иммунологическая характеристика атопической бронхиальной астмы и острого обструктивного бронхита у детей раннего возраста: Дис. . канд. мед. наук. М.; 1989.

16. Мизерницкий Ю.Л. Значение экологических факторов при бронхиальной астме у детей: Дис. . д-ра мед. наук. М.; 1998.

17. Национальная программа "Бронхиальная астма у детей. Стратегия лечения и профилактика". М.; 1997.

18. Носова В.Ф . Иммунная система и антропогенные изменения экологической среды. В кн.: Экологическая антропология. Минск, Люблин, Лодзь; 1997; вып. 2: 503-511.

19. Ревич Б.А., Мизерницкий Ю.Л. Оценка влияния окружающей среды Подольского промышленного узла на состояние здоровья населения. М.; 1992.

20. Ревич Б.А., Мизерницкий Ю.Л., Свердлов Ю .А. Оценка воздействия загрязнения окружающей среды г. Кольчугино Владимирской области на состояние здоровья детского населения . М.; 1994.

21. Ревич Б.А. Загрязнение окружающей среды и здоровье населения. М.; 2001.

22. Смолкин Ю.С. Роль нейровегетативных нарушений в формировании клинико-патогенетических вариантов атопических заболеваний у детей : Автореф . ди с. . д-ра мед. наук. М.; 2000.

23. Табакова А.А . Влияние экологических факторов на распространенность бронхиальной астмы у детей по данным эпидемиологического исследования ("ISAAC"): Автореф . дис. . канд. мед. наук. Воронеж ; 2001.

24. Файзуллина P.M. Аллергические болезни у детей, проживающих в районе с развитой химической и биотехнологической промышленностью : Автореф . дис. . канд. мед наук. М .; 1992.

25. Хаитов P.M., Пинегин Б.В., Истамов Х.И. Экологическая иммунология. М .: Изд-во ВНИРО; 1995.

26. Шакин В.В., Цитовцев В.Э., Мизерницкий Ю.Л., Коршунова Я.Д. Использование математического моделирования для доказательства влияния загрязнения окружающей среды на здоровье детей . В кн.: Экопатология детского возраста. М .; 1995. 329-332.

27. Студеникин М.Я., Ефимова А.А. (ред.) Экология и здоровье детей. М .: Медицина; 1998.

28. Эткина Э.И. Состояние здоровья детей дошкольного возраста в регионе атмосферного загрязнения выбросам и переработки нефти: Автореф . дис. . д-ра мед. наук. М .; 1992.

29. Barnes P.J. Neural mechanisms in asthma: new developments. In: Second International Congress of Pediatric Pulmonology. Nice; 1996. 96-97.

30. Busse W.W., Gern J.E. Viruses in asthma. J. Allergy Clin. Immunol. 1997; 100 (2): 147-150.

32. Clearing the air. (Asthma and indoor air exposures). Washington; 2000.

34. Devalia J.L., Bayram H., Rusznak C. et al. Mechanisms of pollution-induced airway disease: in vitro studies in the upper and lower airways. Allergy 1997; 52 (su p p l. 38): 45-51.

35. Etzel R.A . Indoor air pollution and childhood asthma: effective environmental interventious. Environ. Hlth Perspect. 1995; 103 (suppl. 6): 55-58.

36. Health effects of outdoorair pollution. Commitee of the Environmental and Occupational Health Assembly of the American Thoracic Society. Am . J. Respir. Crit. Care Med. 1996; 153 (1): 3-50.

37. Hijazi Z. Environmental pollution and asthma. In: Second International Congress of Pediatric Pulmonology . Nice; 1996. 249-250.

38. Samet J.M., Spengler J.D., eds. Indoor air pollution. A health perspective. New York: J. Hopkins University Press; 1991.

39. International symposiumon indoor environment and respiratory illnesses, including allergy. Ustron, Poland, IOMEN, 25-27 sept., 1997. Ustron ; 1997.

41. Platts-Mills T.A.E., Carter М.С . Asthma and indoor exposure to allergens. N. Engl. J. Med. 1997; 3 36 (19): 1382-1384.

42. Roger G., Garabedian E.N. Relation between environment and recurring upper-airway infections in children. In: Second International Congress of Pediatric Pulmonology. Nice; 1996. 92.

1. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства Р», 14.01.2002, N 2, ст. 133 глава XIV.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954 глава 26.

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования // Бюллетень Верховного Суда РФ, № 12, декабрь, 2012.

5. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) // Справочная система «Консультант плюс».

6. Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утв. Президентом РФ 30.04.2012) // Справочная система «Консультант плюс».

Экология – одна из наиболее актуальных проблем современности. Вопреки всем декларациям о праве человека на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду, по-прежнему экономические интересы преобладают над экологическими. В результате истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется окружающая среда, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство. В этой статье мы обратились к некоторым проблемам правового регулирования в сфере охраны окружающей среды. Но разговор не окончен.

Цель исследований: изучить основные проблемы, возникающие между экономикой и экологией.

Зеленая – ориентированная на экологию – экономика для современных зарубежных стран стала необходимостью. В нашей стране подобный курс только начинает набирать обороты. Действительность такова, что без оглядки на экологию уже сейчас сложно вводить новые технологии. Кроме того, производство, негативно влияющее на природу, становится дорогим и экономически необоснованным. Однако для дальнейшего развертывания зеленой экономики в РФ потребуется введение новых регламентирующих и систематизирующих документов федерального уровня при условии ужесточения ответственности за нарушение норм, призванных охранять окружающую среду.

В XXI веке проблемы экологии из вторичных проблем превращаются в основные. В большинстве постиндустриальных стран зародился так называемый зеленый курс в экономике, другими словами «зеленая экономика». Этот тип экономики выполняет несколько функций. Во-первых, это рост благосостояния населения и обеспечение социальной справедливости, во-вторых, это защита окружающей среды.

Важными чертами «зеленой экономики» являются сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу, экономичное использование природных богатств, защита биоразнообразия и рост доходов населения, эффективное использование энергии.

В перспективе планируется мобилизовать глобальную экономику и увеличить рост инвестиций в природные технологии. Эти меры позволят стимулировать экологизацию многих современных экономик, избежать катастрофических последствий глобального изменения климата и минимизировать использование невозобновимых полезных ископаемых.

На сегодняшний день правовое согласование экологической и энергетической политики на международном уровне стало основной проблемой. В свете кардинальных преобразований особая роль отведена четкому определению мирового энергобаланса. Решением этой дилеммы может стать увеличение объемов использования возобновляемой энергетики. Данный способ позволит обеспечить энергетическую безопасность и сократить уровень негативного воздействия на окружающую среду.

В большей степени современные модели экономики удовлетворяют свои энергетические потребности за счет невозобновимых природных ресурсов. Однако еще в 2003 году в докладе Генерального секретаря ООН «Энергетика и транспорт» отмечалась необходимость использования технологий возобновляемых источников энергии. При этом проведение такого политического курса должно обеспечиваться надлежащим государственным контролем.

Особую роль в сфере экологии принадлежит экологическому надзору. Надзор в сфере охраны окружающей среды имеет фундаментальное значение для обеспечения экологического благополучия. Но сегодня в России можно говорить о низком качестве государственного регулирования охраны окружающей среды. Причиной такого положения дел является то, что эта функция долгое время была раздроблена между целым рядом федеральных органов исполнительной власти.

Международные стандарты и тенденции ставят перед современными странами задачи перехода к устойчивому развитию «зеленого» курса в экономике и политике, повышению качества жизни людей за счет улучшения состояния окружающей среды.

Переход всех функций и полномочий государственного регулирования охраны окружающей среды в Минприроды России в июне 2008 года создал организационные возможности для изменения сложившейся ситуации. В связи с этим специалистами ведомства были определены современные проблемы контроля и надзора в сфере охраны окружающей среды:

1) ликвидация государственной экологической экспертизы;

2) возможность предприятий оказывать неограниченное воздействие на окружающую среду;

3) отсутствие экономических стимулов для перехода на «зеленые» технологии;

4) государство не имеет объективной информации о состоянии окружающей среды;

5) минимальные штрафы за нарушение экологического законодательства.

Огромную роль в сфере охраны окружающей среды имеют экономические рычаги. Экономические методы охраны окружающей среды имеют свою специфику. Государство, являясь связующим звеном между субъектами хозяйственных отношений и экологией, играет роль распределителя нагрузки на окружающую среду. Сегодняшний курс модернизации и инноваций ослабляет ответственность за нарушение «зеленого» законодательства.

Анализ зарубежного опыта подтверждает факт того, что ужесточение мер ответственности не сможет стимулировать предпринимателей к соблюдению правил в области охраны окружающей среды. В качестве «работающих» методов могут стать налоговые льготы и освобождения. для отечественной практики эта тема является новой, однако, не менее актуальной. для реализации европейского опыта мы вынуждены вносить соответствующие изменения и дополнения в Налоговый кодекс РФ и другое связующее федеральное законодательство.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Зачастую самые незначительные проступки могут привести к природным катастрофам. При современном развитии общественных отношений недобросовестные граждане РФ продолжают загрязнять, разворовывать и уничтожать окружающую их природу. Несмотря на европейские механизмы пряника, в РФ без кнута не обойтись. Действующее законодательство предусматривает административную и уголовную ответственность за правонарушения в области охраны окружающей среды [1].

В КоАП РФ ответственность за правонарушения в данной области отражена в главе 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». Особое практическое применение получили ст. 8.2 «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами», 8.13 «Нарушение правил охраны водных объектов», 8.21 «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха» и 8.31 «Нарушение правил санитарной безопасности в лесах» [2].

Все составы вышеназванных статей являются грубейшими нарушениями в области охраны окружающей среды и природопользования. Видовым объектом этих правонарушений выступают общественные отношения в области охраны окружающей среды и экологии. От состояния экологии зависит здоровье, как отдельных граждан, так и общества в целом. В связи с этим в УК РФ введена глава 26 «Экологические преступления». В ней нашли свое отражение следующие статьи: 250 «Загрязнение вод», 254 «Порча земли», 258 «Незаконная охота» и т. д. [3].

Субъективная сторона экологических преступлений выражается в форме косвенного умысла, то есть лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных для состояния окружающей среды или здоровья человека последствий и сознательно допускает их наступлении, либо относится к этому безразлично. на практике за нарушения данного рода при применении как норм КоАП РФ, так и УК РФ суды, как правило, применяют ответственность в виде штрафа [4]. для обобщения и систематизации политического курса, направленного на обеспечение охраны окружающей среды, 30 апреля 2012 года Президент РФ утвердил Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Основы) [6]. Этот документ является закрепленной на федеральном уровне методологической базой, нацеленной на преодоление глобальных экологических проблем, связанных с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, затрагивающими интересы РФ и ее граждан.

Основными стратегическими целями данного документа являются: решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализация права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В России экологическая ситуация характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. В 40 субъектах более 54 % городского населения находится под воздействием высокого загрязнения атмосферного воздуха. Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Опустыниванием в той или иной мере охвачены 27 субъектов на площади более 100 млн. гектаров (п. 3 Основ) [5].

Для официального документа положение дел выглядит удручающе. Все данные статистические наблюдения относятся в большей степени к густонаселенным территориям РФ. Выходом из сложившейся обстановки могут стать либо насильственное расселение людей из мегаполисов, либо создание условий, обеспечивающих комфортное проживание населения в крупных центрах. Первый способ можно отнести к государственным рычагам давно минувших лет, а второй – является доступным и цивилизованным решением проблемы. Однако при его реализации необходим целый комплекс мер, многие из которых нашли свое отражение в разделе IV «Механизмы реализации государственной политики в области экологического развития» Основ. В данном вопросе особое значение необходимо уделить механизмам, решающим задачи предотвращения и снижения текущего негативного воздействия на окружающую среду, восстановления нарушенных естественных экологических систем, обеспечения экологически безопасного обращения с отходами и охранения природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира [6]. на наш взгляд, разработка программы на столь длительный срок является не достаточно обоснованным шагом. Это обусловлено в первую очередь тем, что в условиях молниеносного и взрывного характера современной экономики возможны кардинальные перемены хозяйственной деятельности в течение двух-трех лет. В результате претворения в жизнь всех заявленных пунктов Основ законодатель к концу срока выполнения программы снова может оказаться не подготовленным к резким виражам ее величества Экономики. Поэтому необходимо держать руку на пульсе и вводить в Основы решения актуальных проблем.

Таким образом, несмотря на упорство бизнеса, будущее планеты за «зелеными» технологиями. Россия активно вступает в международное сообщество, где приоритетом избран путь защиты, а не уничтожения природы. Глобализация заставляет многие страны пересматривать существующий путь в экономике и политике. РФ в данном вопросе не исключение. Уже сейчас можно говорить о сдвиге в лучшую сторону состояния экологии в нашей стране. Но из-за отсутствия благоприятного инвестиционного климата «зеленые проекты» с трудом пробиваются через тернии, «сырьевых игл».

Читайте также: