Каждый второй поставщик медицинских услуг нарушает закон

Обновлено: 18.05.2024

Статья 28. Последствия нарушения исполнителем сроков выполнения работ (оказания услуг)

Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 28

1. Если исполнитель нарушил сроки выполнения работы (оказания услуги) - сроки начала и (или) окончания выполнения работы (оказания услуги) и (или) промежуточные сроки выполнения работы (оказания услуги) или во время выполнения работы (оказания услуги) стало очевидным, что она не будет выполнена в срок, потребитель по своему выбору вправе:

(в ред. Федеральных законов от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 25.10.2007 N 234-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

назначить исполнителю новый срок;

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам за разумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов;

потребовать уменьшения цены за выполнение работы (оказание услуги);

отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги).

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков выполнения работы (оказания услуги). Убытки возмещаются в сроки, установленные для удовлетворения соответствующих требований потребителя.

2. Назначенные потребителем новые сроки выполнения работы (оказания услуги) указываются в договоре о выполнении работы (оказании услуги).

В случае просрочки новых сроков потребитель вправе предъявить исполнителю иные требования, установленные пунктом 1 настоящей статьи.

3. Цена выполненной работы (оказанной услуги), возвращаемая потребителю при отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), а также учитываемая при уменьшении цены выполненной работы (оказанной услуги), определяется в соответствии с пунктами 3, 4 и 5 статьи 24 настоящего Закона.

4. При отказе от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) исполнитель не вправе требовать возмещения своих затрат, произведенных в процессе выполнения работы (оказания услуги), а также платы за выполненную работу (оказанную услугу), за исключением случая, если потребитель принял выполненную работу (оказанную услугу).

(в ред. Федеральных законов от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Абзац исключен. - Федеральный закон от 17.12.1999 N 212-ФЗ.

5. В случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Неустойка (пеня) за нарушение сроков окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до окончания выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

6. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

Опубликован документ по итогам прошедшей 18 апреля коллегии Росздравнадзора «Об итогах работы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в 2015 году, планах на 2016 год и плановый период».

Отделение Росздравнадзора по Санкт-Петербургу начало проверку Александровской больницы, где 39-летняя беременная женщина потеряла ребенка. Родственники пострадавшей считают, что, если бы медики сразу оказали помощь женщине, трагедию можно было предотвратить.

Всего управление провело более 24 тысяч контрольных мероприятий, из них почти 19 тысяч — это проверки юридических лиц и ИП, занимающихся оказанием медицинских услуг. В среднем на одного служащего за год пришлось 32 проверки. Было проверено 11911 предприятий. В процессе 18982 контрольных мероприятий, из которых более 2/3 (13027) были внеплановыми, было выявлено 9230 нарушений закона в сфере здравоохранения. Таким образом, каждое второе юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не соблюдает действующее законодательство. В 2014 году это число было почти на 1000 меньше (8287) — наблюдается тенденция к росту числа таких организаций.

Также Росздравнадзор назвал общее число правонарушений — за год их оказалось 35460 (в 2014 году — 22550). Итого каждый поставщик медицинских услуг, выходящий за рамки дозволенного, нарушает в среднем 4 статьи. 2892 организации при этом создали непосредственную угрозу для жизни или здоровья граждан. Сотрудники Росздравнадзора назначили штрафов на общую сумму в 116 миллионов 284 тысячи рублей, и 93% от назначенного уже пополнило бюджет.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения сообщает, что благодаря принимаемым мерам смертность в России в 2015 году не выросла по сравнению с 2014, а если говорить о летальных исходах среди младенцев — показатель снизился на 12,2%. Сотни тысяч человек смогли реализовать свое право на получение качественной и безопасной медицинской помощи, тысячи восстановлены в правах на получения бесплатных лекарств, сотни — на обезболивание. Более 2 миллионов упаковок некачественных или поддельных лекарств, а также более 4,5 миллионов медицинских изделий изъято из обращения.

В 2016 году Росздравнадзор планирует в том числе создать единую систему государственного контроля за качеством работы медицинских и фармацевтических организаций, а также разработать пособия для граждан, где будет содержаться информация об их правах, касающихся получения медицинской помощи и качественных медикаментов.

Заслушав и обсудив доклад «Об итогах работы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в 2015 году, планах на 2016 год и плановый период» руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения М.А. Мурашко, коллегия отмечает, что основными задачами Росздравнадзора в отчетном периоде являлись: контроль за соблюдением законодательства в сфере здравоохранения, защита прав и интересов пациентов в получении качественной, эффективной, безопасной и своевременной медицинской и лекарственной помощи на всей территории Российской Федерации.

ФАС И «МЕДИЦИНСКАЯ» РЕКЛАМА. Очередные нарушения рекламного законодательства в сфере рекламы медицинских и косметологических услуг, фармпрепаратов выявили территориальные управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России (предыдущую подборку на аналогичную тему см. здесь ).

БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Брянской области признало ненадлежащей рекламу протезирования зубов, размещённую на фасаде стоматологического центра в Брянске, поскольку в ней были нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе». Согласно им реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Представители клиники посчитали, что текста «Бесплатная консультация и осмотр специалистов», размещённого в окнах цента, будет достаточно. Однако каждая отдельная реклама должна содержать весь необходимый объём информации, дающий потребителю полное представление и о приобретаемой услуге, и о возможном наличии противопоказаний.

В Брянское УФАС поступило заявление о том, что без предварительного согласия на телефонный номер заявителя поступил звонок рекламного характера от медицинского центра в Петербурге с предложением услуг по обследованию и лечению. По закону о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

Рекламораспространитель - ООО «Соникс» - при рассмотрении дела заявил, что согласие абонента было получено в устном виде, однако доказательств не представил. Брянское УФАС признало рекламу ненадлежащей и выдало обществу предписание об устранения нарушения. Юридическое лицо будет привлечено к административной ответственности.

Реклама салонов красоты очень похожа. Каждый второй размещает у входа рекламную информацию об оказании услуг массажа. Однако, чтобы получить право на размещение такой информации, салону необходимо получить соответствующую лицензию на услугу (пункт 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе»).

Сотрудники Брянского УФАС обнаружили очередное нарушение закона «О рекламе». Студия-парикмахерская рекламировала массаж рук и парафинотерапию, не имея на это разрешения. Комиссия управления приняла решение о признании нарушения и выдаче рекламодателю - индивидуальному предпринимателю (ИП) - предписания. Он привлечён к административной ответственности.

КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. УФАС по Курганской области признало ненадлежащей рекламу массажных услуг, размещённую в интернете.

В настоящий момент Курганское УФАС решает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении. Гражданину грозит административный штраф в размере от 2 тысяч до 2,5 тысячи рублей.

МОСКВА. Московское УФАС выявило в действиях ООО «Иннотек» признаки нарушения закона о рекламе во время распространения рекламы лекарственных препаратов полижинакс и флебодиа 600.

В рекламе полижинакса ведомство обнаружило использование формулировок, которые утверждали полную гарантию эффективности препарата, что недопустимо в рекламе лекарственных средств. Распространяемая в рекламе флебодии 600 информация не соответствовала прилагаемой инструкции.

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В отношении ООО «Клиника «Наука» Самарское УФАС возбудило дело по признакам нарушения рекламного законодательства - пункта 4 части 4 и части 6 статьи 5, части 8 статьи 6 и части 7 статьи 24.

В Самаре выявлено размещение серии баннеров клиники «Наука» с рекламой медицинских услуг, а именно пластической хирургии, при этом обязательное по закону предупреждение о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов занимают менее чем 5% рекламной площади.

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тамбовское УФАС возбудило дело по признакам нарушения закона о рекламе в отношении ИП.

Установлено, что при входе в магазин «Пятёрочка», расположенный в ТЦ «Атриум» по адресу: Тамбов, бульвар Энтузиастов, 1, распространяется реклама следующего содержания:

«Эстетика лица и тела. 4 этаж. Соляные пещеры. Предварительная запись: 42-22-55. Лечебные свойства соляных пещер известны во всем мире. Особые природные качества, дарующие расслабление и улучшение самочувствия были открыты много столетий назад. В соляной комнате поддерживается микроклимат соляной шахты, только концентрация соляных частиц гораздо больше. Соляная пыль - основной лечебный фактор спелео- и галотерапии. Спелеотерапию применяли как метод профилактики и реабилитации заболеваний дыхательных путей, ЛОР органов, кожи, нарушения обмена веществ, ухудшения работы иммунной системы».

Рекламные листовки с рекламой аналогичного содержания распространяются также при входе в помещение соляных пещер «ГалаКурс».

В соответствии с приказом Минздрава России «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» услуга, которая оказывается в «соляной пещере»,- спелеотерапия - относится к медицинским услугам. Значит, в соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» реклама спелеотерапии должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к её применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Поскольку в указанной рекламе предупреждение отсутствует, то в ней усматриваются признаки нарушения части закона о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 6 декабря.

ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. В действиях ИП Новохатко Н.В. при размещении рекламы медицинских услуг на входной группе салона красоты «Имидж», расположенного по адресу: Тульская область, город Алексин, улица Ленина, 9, выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе.

ИП в рекламе указал информацию о предоставлении медицинских услуг (депиляция, пирсинг, парафинотерапия, массаж рук, массаж лечебный) без требуемого законом предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Комиссия управления признала рекламу ненадлежащей и что нарушение допущено по вине ИП. Предприниматель представил фотографии, свидетельствующие о добровольном устранении нарушения, в связи с чем предписание ему было решено не выдавать. Материалы переданы должностному лицу УФАС для решения вопроса о привлечении ИП к административной ответственности.

ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС предписало ООО «Клиника доктора Куликова», действующему под коммерческим обозначением «Швейцарская стоматология», прекратить распространение ненадлежащей рекламы.

Антимонопольная служба установила факты публикации рекламных материалов с неоднократным использованием слов с семантическим значением превосходства и первоклассности, а также прилагательных в превосходной степени. В результате у потребителей рекламы может создаться впечатление, что данная стоматологическая клиника, её услуги и используемое оборудование являются лучшими на рынке. При этом подтверждений о заявленных преимуществах «Швейцарской стоматологии» в рекламе не содержится.

Челябинское УФАС признало рекламу недостоверной в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 закона о рекламе.

По словам заместителя руководителя - начальника отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС Татьяны Соболевской, в подтверждение достоверности указанных сведений клиника представила различные сертификаты и декларации. Однако эти документы не являются доказательствами превосходства стоматологии, её сотрудников и уникальности оказываемых услуг, поскольку часть из них не переведена на русский язык. Декларации подтверждают соответствие стоматологического оборудования требованиям государственного стандарта, применяемого к медицинским приборам и аппаратам, что в силу действующего законодательства предусмотрено для всех стоматологических клиник.

ООО «Клиника доктора Куликова», являющееся рекламодателем, признало нарушение рекламного законодательства. Обществу выдано предписание о недопустимости использования в рекламе документально не подтверждённых сведений.

Читайте также: